坚守18亿亩耕地红线不容置疑
“国以民为本,民以食为天,有粮则安,无粮则乱。”这是已被古今中外无数事实所证明了的一条千古不变的真理。世界上没有什么问题比吃饭更重要,吃不饱肚子,难以生存,肯定会出事,但如果能吃饱饭,其他事都好商量。这是天大的事情,在任何时期都万万不可大意。而粮食安全是否有保障最终取决于耕地资源的多少,也就是说,耕地资源是粮食安全的生命线,是维护国家社会经济安全稳定发展的基础资源,其重要性不容置疑,特别是对我们这个世界上人口最多的国家来说,其重要性更是再怎么强调都不过份。在这个问题上,我们要有充分的认识和强烈的的忧患意识,要始终将严格坚守18亿亩耕地红线、确保粮食安全这根弦绷得紧紧的,一刻也不能放松。
国务院总理温家宝作2007年政府工作报告时严正的声音犹在耳旁——“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。”一年之后的2008年,全球粮食危机在世界多个国家蔓延,国际粮食涨价浪潮汹涌,多个国家因粮食危机发生了骚乱,至今让人心有余悸。这让我们对粮食安全的重要性和耕地所体现出来的的战略属性有了更加清醒的认识。然而就是在这种上至国家总理下至普通百姓都已对只有保护好耕地才能确保粮食安全和社会稳定形成共识以及国际粮食安全形势依然十分严峻的情况下,突然在国内出现“坚守18亿亩耕地红线有没有必要”的声音,对国家制定的坚守18亿亩耕地红线的方针政策表示质疑,认为坚守18亿亩耕地红线其实没有必要,是错误的,甚至是有害的,这条红线束缚了中国的工业化与城市化的进程,如果国内粮食供给不足,可以从国际市场获得。这个观点和论断着实让国人吃惊不小,也实在让人不敢苟同。笔者认为这一观点在当前或今后一个时期内抛出都无疑是自取其辱,它不符合国家当今发展阶段的实际,是绝对不会得到社会认可的,是站不住脚的,其理论难以自圆其说。
首先质疑者认为坚守18亿亩耕地红线没有必要,是错误的,甚至是有害的,它束缚了中国的工业化与城市化的进程。这说明质疑者看待问题过于片面和肤浅,没能够理解“圈城令”等一些促进城市挖掘市地内潜、节约集约利用土地、提高土地利用效率的土地管理手段的最根本内涵。大家都知道,长期以来我国城市的建设多走外延式发展道路,土地利用效率低、利用方式粗放,忽视了城市土地的内部挖潜,造成了土地浪费。根据一项对全国644个城市的统计表明,我国城镇人均建设用地达到了133平方米,大大高于国际人均建设用地80多平方米的水平,城市里各种开发区和工业园区的土地利用效率也比较低。就每平方公里建设用地的投资量而言,美国比中国高出2倍,德国比中国高出6倍,日本和英国则高出数十倍甚至上百倍。针对这一情况,国土资源部明确提出要严格控制建设用地的增量,形成倒逼机制,促进土地利用方式和经济增长方式转变。其中很重要的一条措施就是通过土地供应指标的下达量来硬性约束地方用地的冲动,逼着地方提高土地利用效率,促进土地节约集约利用,将土地利用方式由粗放外延式改变为向城镇内部挖潜。所以,现在我国需要的不是占用农民耕地来外延式扩张建城以推动城市化、工业化,而是需要充分挖掘市地内潜,进一步提高土地利用效率,在城市化、工业化的过程中实现科学化发展。如果任凭城市无限制的搞自由扩大化建设,一切都由所谓的市场手段进行调节、支配,那后果可想而知,在不远的将来,我国的城市化、工业化规模会有大幅度的提高,但是土地利用的方式肯定非常粗放,低水平重复建设及土地利用的“空、散、乱”现象将更加严重,造成土地资源的极大浪费,也势必会引起一系列失地农民的安置、补偿等关乎国计民生、社会稳定的问题。由此可见,在当前发展阶段,坚守18亿亩耕地红线不仅不会束缚我国工业化与城市化的进程,反而还会促进我国工业化与城市化的科学、健康、有序发展。同时也避免了在当前经济还不太发达、就业岗位紧张的情况下因无谓的城市扩张所带来的一系列失地农民的安置、补偿等社会问题的出现。
其次质疑者认为坚守18亿亩耕地红线其实没有必要,如果国内粮食供给不足,可以从国际市场获得。他将粮食与石油相提并论,提出我国消费的石油中有40%要靠进口,而粮食储备却很足,万一我们的粮食不够蛮可以用进口来解决,石油进口的中断远比粮食进口中断更危险,比较对粮食问题的担心和对石油问题的担心可以看出我们对粮食的担心完全没有根据。对此,我觉得质疑者是对我国经济和国际形势的盲目乐观,殊不知在遭遇国际经济形势发生不利转变时,其错综复杂的国际关系将令人难以判断和把握,一个国家的吃饭问题如果攥到别人手里,将在很大程度上受制于人,一旦出现意外,谁都不可能从容应对,国家势必将陷入困境,也势必将引起国内恐慌,导致国民经济全面衰退,那将是一个非常可怕的局面。另外我国现在还有上千万人口处于贫困状态,亟待解决温饱问题,并不像有些人想象的那样,我们国家在粮食方面已经完全无忧了,其实脱贫任务还是十分艰巨的。至于拿石油和粮食相对比,认为粮食也可以和石油一样通过从国际上进口获得,我国消费的石油中有40%要靠进口都还能保证国内经济稳定发展,粮食问题也同样可以和石油一样解决。不可否认,石油是当今世界所有国家发展所必需的战略资源,其重要性丝毫不比粮食的重要性小。但是进一步讲,万一国际形势风云突变,石油、粮食等战略物资出现了禁运的局面,国家少了石油供给,大不了国内经济发展的步伐缓一些,国家这台大机器运转的速度的相对慢一些,但如果粮食一旦出现了缺口,那将是人命关天的大事,关乎国家的稳定甚至存亡,这不是危言耸听。到那时,粮食安全的重要性将不可同日而语,危机时刻方才意识到重要性为时已晚,补救是难以奏效的,被城市化、工业化过的土地不可能很快恢复到以前的耕地状况,再加上粮食生长周期又长,多方面原因将致使粮食问题不可能在短期内解决。你即使拿钱去买粮食、拿石油去换粮食估计也没人给你卖、给你换,到了那个时候,也肯定就不会再有人拿石油和粮食作对比了。粮食所特有的属性以及我国的基本国情注定了我们国家必须要采取世界上最严格的耕地保护制度
版权声明:本文由久久传奇原创或收集发布,如需转载请注明出处。
