努力发展区域经济,建设安阳小康社会
区域经济是指在社会劳动地域分工的基础上,随着经济发展而逐步形成的各具特色和以密切联系为基础的地域经济综合体。它的外延包括区域经济及其子系统(及市、县、区、乡镇经济);它的内涵包括系统的运行、结构、组织、目标等,以及系统与外部(上对整个国民经济系统,下对企业经济系统)的各种经济联系。区域经济发展不平衡是影响我市经济社会发展中的一个突出问题。促进区域经济协调发展,是党的十六大提出的一项战略任务。
一、加快安阳区域经济的发展是建设小康社会的必然要求
(一)加快安阳地区发展是建设小康社会对区域经济发展提出的新要求。我国经济建设的历程,与区域经济政策的调整变化有着密切联系。从计划经济时期安排基建项目开始到现在市场经济时期实施的西部大开发战略,我国在不同时期的区域发展目标定位、政策导向、具体措施有着明显差别。由于地域资源、交通、信息等因素,我市的区域经济还存在着较大落差,北部和西部的经济发展速度远远落后于南部和东部,市区周边的发展强于偏远地区,东部和南部的乡村好于西部和北部,这就直接影响了全市的均衡发展。全面建设小康社会对区域经济的发展提出了新要求,也为安阳地区的经济发展提供了难得的机遇和广阔的发展空间。
(二)安阳区位优势决定了其特殊的发展战略格局。安阳是晋、冀、鲁、豫四省的交汇点,承东启西,纵贯南北,这样独特的区位优势,对于人流、物流、资金流、技术流在全国范围的顺畅流动和资源的优化配置,对于全国区域经济格局的塑造和促进地区间的经济协调发展,有着不可替代的重要作用。安阳物产丰富,是重要的农副产品、能源、原材料及主要初级产品的生产和输出基地,而能源、原材料产品又是支撑工业发展的重要基础,安阳工业、商业、生产制造业等门类齐全。充分利用这些优势,对于加快发展安阳区域经济具有重要的意义。
(三)安阳区域经济的发展将推进周边省、市的经济发展。在以安阳为中心的晋、冀、鲁、豫四省区域中,拥有人口约3.5亿,市场巨大,发展前景广阔。安阳区域经济的发展,将进一步缩小东、西部经济发展的差距,实现南、北部经济的优势互补和协调发展,很自然地带动了周边省、市的发展。农村富余劳动力是我们有步骤地开发建设小城镇的主力军,而那些利用农业自然资源和矿产资源的深层次、高效益产业,也可为他们提供广阔的活动场所;乡镇企业是我国国民经济的重要组成部分,吸收了大批的农村劳动力。内地农村比沿海农村落后,最根本的一条就是乡镇企业的发展落后。乡镇企业是农村经济发展的支柱,更是农村剩余劳动力就业的主要途径。有效地开发利用农村富余劳动力,将大大推动安阳区域经济和周边省、市的发展。
二、安阳区域经济发展面临的困难与优势分析
安阳区域经济发展面临着一些困难,既有外部的,也有内部的,但主要的还是内部的原因。经济全球化趋势的发展,尤其我国加入世贸组织后,国内的竞争更加激烈;我国实施西部大开发战略,国家的投资重点向西转移,中部地区则受其影响;中部地区是东西南北的交接点,也是全国经济信息的冲击点,加之各地经济发展不平衡,让安阳成为地区区域经济发展信息的盲点……同时,有三个突出问题需要引起我们的足够重视:其一,历史形成的底层次生产发展水平低。安阳在长期的计划经济时期,服从国家大局,按照低于价值的计划价格提供初级产品,造成了市场经济条件下在生产分工和资源配置中处于不利地位。其二,结构性矛盾突出。中部与东部相比,表面上是经济增长速度慢、发展水平落后,实质上是经济结构不合理。由于历史原因,中部至今没有改变农业区和资源粗加工区的经济结构。其三,对外开放度较低,这主要是由于受中部地区的地域限制。
当然,我们还应该乐观地看到安阳区域经济所拥有的良好机遇和优势。安阳区位优势明显,便于东引西进,双向开拓;市场潜力大,资源的组合状况和空间匹配条件较好,在承接新一轮国内外产业转移方面处于有利地位;拥有一批老工业基地和新兴的工业项目,工业基础好,配套能力强。只要充分发挥这些优势,加快企业改造和调整,完全有条件不断培育出新的经济增长点。安阳农业生产条件较好,除了提供丰富的农副产品外,可以发展以农副产品为原料的轻加工工业,提高自我积累和自我发展能力,并加快农业产业化进程,培育地方支柱产业。安阳地区已经建立起比较完整的并有部分比较先进的工业体系和国民经济体系,形成了相当可观的经济规模和物质技术基础;一些老工业基地已具备了发展装备工业的基础;可以通过加强技术改造,提高工业的整体素质,加快工业化进程和地区经济发展步伐。安阳已经形成了具有特色的高新技术产业聚集区,一些诸如电子制造、钢铁锻造等优势行业已跨入全国先进行列,特别是拥有一批在国内同行业中具有优势地位和突出特色的明星企业。依托这些高新技术产业和优势企业,不失时机地加快高新技术产业的发展,使之成为本地区的产业创新区和提升区域经济竞争力的领头产业,将对安阳地区的经济增长产生持久的拉动力。同时,西部大开发也为安阳提供了发展机遇和有利条件,国家对西部地区的某些优惠政策也有对本地区所适用的;西部地区的很多重点投资项目如西电东送、西气东输等经过中部地区,不仅能够加快改善中部地区的基础设施条件,而且可以拉动即期投资和消费需求,促进区域经济的发展。
三、安阳地区区域经济发展对策思考
党的十六大报告指出:“中部地区要加大结构调整力度,推进农业产业化,改造传统产业,培育新的经济增长点,加快工业化和城镇化进程。”安阳地区要从实际出发,不断探索改革和发展的新思路,努力加快改革和发展的步伐。
(一)加大经济结构调整力度,加快区域经济发展速度。要积极推进经济产业结构的战略性调整,依靠科技进步和提高劳动者的素质,实现速度与结构、质量与效益的统一。要按照全面建设小康社会的要求,大力调整产业结构、地区结构、城乡结构和就业结构;把握市场需求变化,发挥区位优势,依靠科技进步,把产业升级、市场创新紧密结合起来;重视培育优势行业、优势企业和优势产品,努力在市场竞争中站稳脚跟;抓住国内外产业转移的机遇,发展一批国内外市场占有率高的名、优、特
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